{"id":95,"date":"2024-11-18T00:33:13","date_gmt":"2024-11-18T00:33:13","guid":{"rendered":"https:\/\/oscarhenriquez.cl\/?p=95"},"modified":"2024-11-18T00:33:13","modified_gmt":"2024-11-18T00:33:13","slug":"la-ventana-de-overton-50-lineas-generales-para-la-nueva-ley-de-pesca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oscarhenriquez.cl\/index.php\/2024\/11\/18\/la-ventana-de-overton-50-lineas-generales-para-la-nueva-ley-de-pesca\/","title":{"rendered":"La Ventana de Overton: 50 l\u00edneas generales para la nueva ley de pesca"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Por Oscar Henriquez Arriagada, para el portal <a href=\"http:\/\/www.pescaycuicultura.cl\" data-type=\"link\" data-id=\"www.pescaycuicultura.cl\">PescayAcuicultura<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hace reci\u00e9n un par de semanas la Subsecretar\u00eda de Pesca y Acuicultura present\u00f3 al Consejo Nacional de Pesca, las 50 l\u00edneas generales de la anunciada nueva ley de pesca. En ese momento, quienes estaban presentes, se mostraron sorprendidos por la manera en la cual se presentaron estas piedras angulares. En concreto, m\u00e1s que su contenido, confuso y poco consistente en su mayor\u00eda, fue la forma en la cual se resumieron estas importantes ideas, reduci\u00e9ndolas a temas generales, slogans facilistas, t\u00e9rminos t\u00e9cnicos inconsistentes e ideas difusas de los principales contenidos de la futura norma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ventana Overton es una teor\u00eda que representa un ideario aceptable por el p\u00fablico como una ventana estrecha, afirmando que la viabilidad pol\u00edtica de una idea, se define principalmente por este hecho, antes que por las preferencias individuales de los pol\u00edticos. Para cada momento, esta \u00abventana\u00bb incluye un rango de pol\u00edticas aceptables de acuerdo con el clima de la opini\u00f3n p\u00fablica, que un pol\u00edtico puede recomendar sin ser considerado demasiado extremista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfY por qu\u00e9 este concepto lo podemos relacionar hoy con las 50 l\u00edneas generales de la ley de pesca? Porque sin duda esta presentaci\u00f3n, a pesar de tener definiciones que en el papel pueden sonar muy elocuentes y de sentido com\u00fan, tienen trasfondos que son altamente preocupantes para el sector pesquero.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Ilustraremos s\u00f3lo dos puntos:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El primero, es la creaci\u00f3n de un fraccionamiento mediante criterios cient\u00edficos. El fraccionamiento en s\u00ed, por definici\u00f3n, es una pol\u00edtica p\u00fablica y como tal una decisi\u00f3n pol\u00edtica, que no tiene por qu\u00e9 tener sustento cient\u00edfico, sino que m\u00e1s bien es un acuerdo de c\u00f3mo se debe priorizar el desarrollo pesquero en el pa\u00eds. Un claro ejemplo es que en el proceso de aprobaci\u00f3n de la manoseada Ley Longueira, fue precisamente el fraccionamiento, la moneda de cambio para permitir la r\u00e1pida aprobaci\u00f3n por parte de los distintos sectores. Eso no es un misterio para nadie, incluso hay actas escritas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El segundo, es el solapado cambio en los objetivos de manejo para desarrollar las pesquer\u00edas. Indicar que el rendimiento m\u00e1ximo sostenible va a ser un l\u00edmite y no el objetivo de manejo significa que todo objetivo nuevo deber\u00e1 estar por debajo de \u00e9ste. \u00bfY qu\u00e9 nos dice la santa FAO al respecto?, que la alternativa es el MAXIMO RENDIMIENTO ECON\u00d3MICO (MRE), que de acuerdo con la definici\u00f3n establecida por este mismo organismo es \u201c<em>igual a la renta m\u00e1xima del recurso y se obtiene cuando el producto marginal del esfuerzo es igual al costo marginal del esfuerzo. El MRE se realiza a un nivel de esfuerzo pesquero que es inferior al que produce el RMS<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo anterior, necesariamente conlleva, a sabiendas, una reducci\u00f3n notoria de las pesquer\u00edas. Ello, porque a pesar de que se modifique el fraccionamiento en favor del sector artesanal, tal como ocurri\u00f3 en la negociaci\u00f3n de la ley anterior, se quedar\u00e1n finalmente con un pedazo m\u00e1s grande, pero de una torta m\u00e1s chica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero entonces, \u00bfc\u00f3mo la ventana de Overton explica esta primera aproximaci\u00f3n a la \u201cnueva ley de pesca\u201d? Simple: prepara el ambiente para una modificaci\u00f3n \u2013 no una nueva ley \u2013 que generar\u00e1 en un futuro m\u00e1s cercano que distante, una disminuci\u00f3n notoria en la capacidad pesquera de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este \u00e9nfasis y l\u00ednea argumental, es absolutamente consistente con lo que muchas ONGs ambientalistas hoy (y desde bastante tiempo) promueven el desarrollo pesquero de Chile, pero plantea un punto radicalmente opuesto a lo que el sector pesquero en s\u00ed desea para su desarrollo. \u00bfCoincidencia? No lo s\u00e9, pero como dec\u00eda Marcus Burnett en Bad Boys, (personificado por Will Smith), \u201csolo tienes que seguir al blanco millonario\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es por ello que plantar ideas radicales de una manera somera, puede propiciar el ambiente necesario para que esas mismas medidas primero generen rechazo y asombro, luego sean toleradas, normalizadas y finalmente aceptadas por los actores principales de esta. Y esta es la mejor manera de introducir cambios radicales dentro de una pol\u00edtica p\u00fablica, en un sector que es altamente vol\u00e1til y susceptible, y cuya administraci\u00f3n requiere de un alto nivel t\u00e9cnico y de un nivel de comprensi\u00f3n del medio que no es f\u00e1cil de encontrar hoy en d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">M\u00e1s que una ley de pesca, hoy necesitamos un traductor que nos diga que hay entre l\u00edneas y finalmente quien realmente est\u00e1 definiendo el futuro de la pesca en nuestro pa\u00eds. Quien realmente mueve los hilos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Oscar Henriquez Arriagada, para el portal PescayAcuicultura. Hace reci\u00e9n un par de semanas la Subsecretar\u00eda de Pesca y Acuicultura present\u00f3 al Consejo Nacional de Pesca, las 50 l\u00edneas generales de la anunciada nueva ley de pesca. 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